Финансы являются одной из важнейших экономических
категорий, отражающей экономические отношения в процессе создания и
использования денежных средств. Их возникновение произошло в условиях перехода
от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену и было тесно
связано с развитием государства и его потребностей в ресурсах. Одним из главных
признаков финансов является их денежная форма выражения и отражение финансовых
отношений реальным движением денежных средств.
Финансы представляют собой экономические
отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных
и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач
государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.
Термин "финансы” появился в Западной Европе в
XVII веке и в переводе на русский
означает "денежный платеж”, "платеж в срок”. Финансовые отношения возникли
раньше и историки точно не называют дату их зарождения. Финансы
- экономическая категория, связанная с распределением финансовых ресурсов
путем формирования и использования денежных фондов на безэквивалентной основе.
Финансы являются одной из важнейших экономических
категорий, отражающей экономические отношения в процессе создания и
использования денежных средств. Их возникновение произошло в условиях перехода
от натурального хозяйства к регулярному товарно-денежному обмену и было тесно
связано с развитием государства и его потребностей в ресурсах. Одним из главных
признаков финансов является их денежная форма выражения и отражение финансовых
отношений реальным движением денежных средств.
Как финансовая категория бюджетный федерализм
выступает формой финансовых отношений, которые возникают в процессе
формирования, распределения и использования фондов денежных ресурсов. Или, по
другому, бюджетный федерализм выражает системно организованную совокупность
денежных потоков между субъектами межбюджетных отношений по формированию,
распределению и использованию бюджетных фондов.
В системе бюджетного федерализма денежный поток
означает перемещение бюджетных средств от одного субъекта или уровня бюджетной
системы к другому. В зарубежной финансовой литературе это движение денежных
средств выражается понятием «трансферт». Под трансфертом понимается любое
перемещение денежных средств, не опосредованное движением товаров и услуг. В
Российской практике бюджетного федерализма понятию трансферт придается узкий
смысл денежного потока из фонда финансовой помощи субъектам РФ.
Для составления и исполнения бюджетов и обеспечения
сопоставимости показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации используется бюджетная классификация Российской Федерации. Бюджетная классификация является
группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и
источников финансирования дефицитов этих бюджетов с присвоением объектам классификации
группировочных кодов. Бюджетная классификация дает возможность экономического и
статистического анализа доходов и расходов бюджетов РФ, обеспечивает адресность
выделения финансовых ресурсов.
Сменяя форму стоимости (товар на деньги, деньги на
товар), деньги находятся в постоянном движении между тремя субъектами:
физическими лицами, хозяйствующими субъектами и органами государственной
власти. Движение денег при выполнении ими своих функций в наличной и
безналичной формах в процессе производства, распределения, обмена и потребления
национального продукта представляет собой ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ. Денежное
обращение – это совокупность всех денежных платежей и расчетов, которые
осуществляются в народном хозяйстве.
Началу движения денег предшествует их концентрация у субъектов. Чтобы
зародилось движение денег, необходимо возникновение потребности в деньгах у
одной из двух сторон. Спрос на деньги возникает при осуществлении сделок,
деньги нужны для обращения, платежей за товары и услуги. Их объем определяется
номинальным валовым внутренним продуктом. Чем больше общая денежная стоимость
товаров и услуг, тем больше требуется денег для заключения сделок. Спрос на
деньги возникает и для накопления, которое выступает в разных формах: вкладах в
кредитных учреждениях, ценных бумагах, официальных государственных запасах.
Финансовый анализ доходов, расходов и финансовых
результатов базируется на всесторонней диагностике финансовой и хозяйственной
деятельности предприятия по результатам статистической отчётности и
бухгалтерского баланса.
Доходность хозяйствующего субъекта характеризуется
абсолютными и относительными показателями.
С учетом этих платежей совокупную налоговую ставку российской фирмы можно оценить как составляющую 70-85% ее прибыли, а с учетом налоговых и других льгот - около 60 - 70%.
Это налоговое бремя является, вероятно, одним из рекордных в мире. Для сравнения укажем, что налоговая ставка акционерных компаний в ФРГ составляет 71% их прибыли, США - 45%, Великобритании - 35%, а с учетом льгот - еще меньше (в Германии около 50%). Причем если в этих странах основной тенденцией является снижение налогового бремени, то в России оно в 1992 - 1994 гг. резко возросло.
Без фундамента дом не построить. О проблеме введения налогового учета // Экономика и жизнь, 1996. № 31.,стр.7.
В настоящее время в
основе налоговой системы России лежит Закон "Об основах налоговой системы
в Российской Федерации" от 27 декабря 1991 г. с последующими изменениями и
дополнениями (в конце 1994 г. Правительство подготовило новый проект этого
Закона). В нем, в частности, говорится:
"Статья 3.
Плательщики налогов
Плательщиками налогов
являются юридические лица, другие категории плательщиков и физические лица, на
которые в соответствии с законодательными актами возложена обязанность
уплачивать налоги.
Плательщики налогов,
указанные в настоящей статье, в дальнейшем именуются налогоплательщиками...
Согласно классической теории налогов (теория налогового нейтралитета), разработанной Адамом Смитом (1723-1790 г.г.), Давидом Рикардо (1772-1823 г.г.) и их последователями налоги - есть один из видов государственных доходов, которые должны покрывать затраты по содержанию правительства. При этом какая-либо иная роль (регулирование экономики, страховой платеж, плата за услуги и др.) налогам не отводилась. А.Смит считал, что поскольку в условиях рынка доля прямых доходов государства (от государственной собственности) существенно уменьшается, то основным источником покрытия указанных выше расходов должны стать поступления от налогов. Что касается затрат по финансированию иных расходов (строительство и содержание дорог, содержание судебных учреждений и т.д.), то они должны покрываться за счет пошлин и сборов, уплачиваемых заинтересованными в этом лицами. При этом считалось, что, поскольку налоги носят безвозмездный характер, то пошлины и сборы не должны рассматриваться в качестве налогов.
