Управление финансами. Финансовое планирование и прогнозирование на макро уровне.
Под планированием понимается процесс
разработки и принятия целевых установок количественного и качественного характера
и определение путей наиболее эффективного их достижения. Результатом
планирования является план либо совокупность (система) планов. Финансовое
планирование представляет собой
заключительный этап в системе народно-хозяйственного планирования. Относительная
обособленность отдельных звеньев финансовой системы предполагает разработку
комплекса финансовых планов для каждого звена, каждого субъекта финансовой
системы. Главным объектом финансового
планирования выступают финансовые ресурсы, перераспределяемые между отдельными
субъектами финансовой системы. Движение финансовых ресурсов закрепляется в
соответствующих планах, которые образуют единую систему финансового
планирования. Центральное место в системе финансовых планов принадлежит бюджетам
(федеральному, субъектов Федерации, органов местного самоуправления), в
которых находит количественное выражение форма образования и расходования
фондов денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и
функций государственного и муниципального управления. Бюджеты
разрабатываются с учетом необходимости достижения минимальных государственных
стандартов на основе нормативов финансовых затрат, а также в соответствии с
другими нормами (нормативами), установленными законодательством Российской
Федерации, субъектов Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления.
Наряду с бюджетами на федеральном уровне,
уровне субъектов Федерации, органов местного самоуправления могут формироваться
и формируются внебюджетные фонды. Движение денежных средств в этих фондах
отражается соответственно в сметах доходов и расходов. Эти сметы представляют
собой не что иное, как финансовые планы внебюджетных фондов. На
общегосударственном и территориальном уровнях в систему финансового
планирования включается разработка и реализация перспективных финансовых
планов, финансовых балансов, а также балансов движения доходов и расходов
населения. Финансовое прогнозирование
— это, прежде всего, обоснование показателей финансовых планов, предвидение
финансового положения на тот или иной период времени. В теории и на практике
выделяют среднесрочное (5—10 лет) и долгосрочное (более 10 лет) финансовое
прогнозирование. Главной целью финансового прогнозирования является определение
реально возможного объема финансовых ресурсов и их потребности в
прогнозируемом периоде. Финансовые прогнозы являются необходимым элементом и
одновременно этапом в выработке финансовой политики. Они позволяют
разрабатывать различные сценарии решения социально-экономических задач, стоящих
пред всеми субъектами финансовой системы.
В теории и на практике используются
различные методы прогнозирования, Среди них выделим следующие:
• методы экспертных оценок (опрос с
использованием дельфийского метода, представительский опрос и др.);
• методы обработки пространственных и
временных совокупностей;
• методы ситуационного анализа и
прогнозирования, в том числе методы имитационного моделирования, модели роста;
• методы пропорциональных зависимостей
показателей, включая производственные функции и функции издержек.
